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已经安装好电梯的小区。翠屏区融媒体中心供图
协商成功。翠屏区融媒体中心供图
“3楼70岁以上2人，69岁2人”
“4楼69岁1人”
“6楼2号69岁2人”
……
近日，在宜宾市翠屏区合江门街道北门社区，党委书记、居委会主任刘茂春再次翻出“丝绸街1号小区1单元装电梯”微信群，看着当时居民上报的内容，脸上露出笑容：“没有辜负居民的期望，现在开始拆除水表了，等值班房一拆，电梯安装公司就能进场施工了。”
这是北门社区丝绸片区自2022年老旧小区改造工程全覆盖后协商加装的第8台电梯。
在众多老旧小区加装电梯矛盾频频时，为何北门社区这项工作的推进却相对顺利？
一直以来，房屋设施老旧、环境卫生差、公共空间狭小等问题是老旧小区的通病，但由于地理位置便利，在老城区住了几十年的老人们早已习惯周边环境，并不愿轻易离开。随着年龄的增长，那几十级楼梯就成了阻隔老人与外界沟通的“墙”。
“我妈今年90岁了，好想下楼去走动走动，却因没有电梯，只好傻傻地待在家里，特希望能早日安上电梯，让老人安享晚年。”
“我们家老人60多岁，腿脚不好，每次都要休息三次才能上楼……”
高楼层居民的诉求具体而迫切，但低楼层居民的合法权益也要维护——“安装电梯，我用不上，还挡了光、占了地方，以后卖房都会受到影响……”这是大部分低楼层居民不同意加装电梯的顾虑。还有的矛盾来自历史遗留问题：房地产开发公司当年修建的值班房挡住了电梯安装位置，如今小区早已有了高科技的“人脸识别”系统，值班房空置无用，但“人家有合法的房产手续，不能想拆就拆，只能将双方请到一起，通过社区‘坐斗摆’议事协商平台好好谈。”刘茂春说。
怎么个谈法？在刘茂春参与的上百次协商中，她摸索出的经验是找到双方的共鸣点。
“比如顶楼的居民，一家人、两套房、两个房产证，电梯安装费只愿按一户来出；其他居民不同意，觉得两套房就该按两户出。”刘茂春回忆起那几次协商，脸上仍露出一丝苦笑。到第三次，她提出，顶楼虽是两套房，但人数基本固定，使用电梯的频率是差不多的，因此可按1.5倍出资。“顶楼居民安装意愿迫切，其他居民也觉得有道理，这协商就成功了。”
在北门社区看来，低楼层居民的顾虑确有道理，“将心比心，谁也无法做到心甘情愿。”如何补偿低楼层居民？北门社区采取的做法是：用长期的服务性“让利”代替一次性补偿——减少或减免卫生费、垃圾清运费、服务费等，“就算以后卖房，新住户依然可以享受这个政策，长期的，这样低楼层居民就舒心了、愿意接受了。”刘茂春说。
根据相关政策，老旧小区加装电梯由政府补贴20万元，其余部分由居民自筹。楼层越高分摊越多，加上居民选择的电梯承载量不同，具体出资也不同，“有的居民出了4万多元，但他也觉得值。”
在北门社区，电梯装不装、装多大承载量、请哪家电梯安装公司都由居民自己说了算。如果居民找不到电梯安装公司，社区可推荐几家供其选择，“他们可以去考察公司，去别的小区看安装效果、去乘坐试试，选好后，社区必须做好电梯安装公司备案手续。”刘茂春介绍。
相比其他地方进展缓慢的老旧小区加装电梯工作，翠屏区合江门街道办事处主任万江认为，北门社区坚持的“先自治后整治”原则起到了很大作用，“自主决策、自主改造、自主管理”的理念充分尊重群众主体地位，最大限度地满足群众需求，“加强党建引领，推进居民自治”贯穿整个改造项目始终。
据了解，老旧小区改造前，社区党委牵头，联合本小区党员骨干，引导居民推选出本小区有一定威望、热心公益、大公无私的居民代表作为自管小组成员。通过居民议事组入户开展民意调查，将居民对小区改造的期盼及愿望一一记录在册，再与项目施工方到现场实地查勘，根据实际情况绘制效果图，经小区大多数居民表决同意，公示后实施改造。
“社区事务基本上以社区党委委员+社区网格员+小区党员代表+居民自管小组为专班的‘4+N’居民议事组共同参与、推动，只有居民真正参与进来，社区事务才能顺利地推进、解决。”万江说。
北门社区老旧小区加装电梯工作还在紧锣密鼓地推进中，越来越多的老年人、残疾人、幼童将享受到满满的幸福感。(胡雪)
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