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福田区沙头街道农民房的招租广告，有“电梯房”出租。
宝安一城中村内，一电梯加装工程被叫停。
福田沙头街道城中村农民房公寓化后，加装的电梯。
决定装电梯时，深圳一城中村农民房的房东刘先生没有想到，竟找不到一项能用的电梯加装指引与规范，“我们想装电梯感觉就是无路可走。”
和刘先生一样，有不少城中村农民房房东动了装电梯的心思，“有电梯的房子更好租”。奥一网研究员走访中对比发现，电梯房的租房价格普遍要比步梯房贵数百元。
不少城中村居民有加装电梯的需求
在寸土寸金的深圳，城中村农民房成为了许多“深漂”的第一站。
深圳市规划和国土资源委员会一组调研数据显示，深圳城中村用地总规模约320平方公里，占深圳土地总面积的1/6。“住房租赁先锋智库”珊瑚数据出品的小程序“城中村助手”显示，深圳城中村数量超过1700个，常住人口超过1343万人。
其中，不少年轻的“深漂”，难以负担高楼大厦的房租，但也不想在结束一天疲惫的工作后，还要爬楼梯回家。于是，城中村电梯房对于他们来说，成为了一个不错的选择。
住在城中村电梯房里的杨女士，从事商贸工作，她称自己是个“不爱运动的人”，“我不喜欢爬楼梯，但又想要采光，所以在城中村里租了电梯房。”
和杨女士一样，住在城中村电梯房里的人多是图方便，有的租客还把“有电梯”纳为租房必选项，“没有电梯我是不住的。”
然而，目前，针对“城中村”楼房加装电梯的相关规定及办理方法则仍属空白。
“城中村”加装电梯规定仍属空白
沿着福田下沙村往里走，时不时能看到有“电梯房”招租。中介说，这些电梯是“合规的”“安全的”。
若像房东刘先生说的，城中村农民房加装电梯“无路可走”，那么，这些电梯合的是什么规?又是怎么装上去的呢?
研究员梳理发现，由于许多城中村自建房属于“历史遗留违法违建建筑”，针对其加装电梯的相关规定及办理办法仍属空白。
现有的《深圳市既有住宅加装电梯管理规定》及《深圳市既有住宅加装电梯工程工作指引》仅针对具有合法权属证明，非单一产权住宅，已建成投入使用且未设电梯的地上四层及以上的单元式住宅。
近期，南山区公布《南山区老旧电梯更新改造工作管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》所指老旧电梯，需在市场监管部门办理了使用登记，且使用年限达到或超过十五年的电梯。符合条件的老旧电梯经申请、评估、更新改造、验收等流程后，可以申报一定的资金补助。
老旧电梯更新改造，是指根据电梯实际使用情况，对设备老旧、运行状况差的电梯进行更新、改造或重大修理，以达到消除安全隐患的目的。老旧电梯更新改造费用包括电梯拆除、购置、安装、改造、重大修理及委托电梯服务机构进行安全评估、方案评审和项目验收的费用。
除了南山区，福田、宝安等区也印发了老旧电梯更新改造的相关方案和管理办法。
值得一提的是，各区发文只针对由规划、住建部门批准建设的住宅楼宇、商住楼宇、保障性住房类住宅小区，不覆盖大部分城中村农民房。
楼况近似，同样属于历史悠久的建筑，城中村农民房和属于既有住宅的老旧小区，在电梯加装改造方面有着不一样的“命运”。龙华区住房和建设局的公开信息中曾提及，目前，针对“城中村”楼房加装电梯的相关规定及办理方法则仍属空白。
“违法违规”加装电梯被叫停查处
想装却不知道怎么装。这一背景下，城中村曾滋生出了加装电梯的“灰色地带”。例如，依照“小散工程”等条例备案，但实际作业过程中，超出备案范围加装电梯。
研究员在走访过程中发现，有农民房正在围合装修，张贴的文件中，标明属于“小散工程和零星作业”的工程，作业内容为“二次装修工程”。工程究竟是简单装修，还是在加装电梯，外人无从得知。
公开报道显示，龙华区曾“叫停”过城中村农民房违规加装电梯行为。《深圳市龙华区小散工程和零星作业安全生产纳管实施细则(试行)》方案里面明确规定:对巡查发现新增违法加、改(含违法违规加装电梯)、扩建行为的，要立即依法予以整改或查处。
同样，宝安区也加大了对“违法违规”加装电梯的巡查。宝安区某城中村农民房，近日因超出备案范围加装电梯被社区巡查发现，社区随即对该电梯进行了封顶、禁止使用的措施，并上报相关部门。
通过“灰色地带”改造的电梯房，不合规，也缺乏安全保障。正在加装的电梯，一经发现会被叫停。已经投入使用的，由于缺乏系统的管理办法，难免会存在安全隐患。对于基层工作而言，也出现了“管理难”的问题。
某社区工作人员透露，社区并无电梯房专项管理办法，只能并入日常巡查，与相关部门一起，仅从消防等社区管理的角度对楼栋进行例行检查。除此之外，受限于相关管理规范的缺位，社区对于既有的电梯房很难进行系统化的治理。
城中村安装电梯如何走报备流程
部门工作人员表示“不清楚”
就深圳城中村加装电梯的相关问题，奥一网联系了相关部门了解情况。
电梯作为特种设备，由当地市场监督管理局负责安全监管。深圳市市场监督管理局称，无论是小区 住宅还是在城中村自建房的电梯，都要在相关法律法规的监督下使用。
据悉，深圳市的电梯生产(包括设计、制造、安装、修理、改造)、销售、使用、检验、检测及其安全监督管理需遵守的法律法规有:《中华人民共和国特种设备安全法》《广东省特种设备安全条例》《广东省电梯使用安全条例》《深圳经济特区特种设备安全条例》《深圳经济特区电梯使用安全若干规定》。
依据《深圳经济特区特种设备安全条例》，特种设备安装施工单位在施工前应书面告知特种设备安全监管部门。包括履行告知义务并提交资料，审核通过才可安装。安装完成后需要申报监督检验，检验合格办理使用登记。
深圳电梯安装均按照统一流程进行报备。《深圳经济特区特种设备安全条例》规定，特种设备未经监督检验合格不得交付使用，如果施工单位违反本条例，由特种设备安全监管部门责令改正，处以十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，处以二十万元罚款，提请许可实施部门依法吊销生产许可证。
另外，根据《深圳经济特区电梯使用安全若干规定》，如果电梯投入使用前未办理电梯使用登记证，由电梯安全监管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关电梯，处一万元以上三万元以下罚款。
也就是说，如果城中村农民房加装电梯处于“灰色地带”，未经市场监督管理部门的审核与检验，就擅自投入使用，不仅在安全方面可能存在隐患，房东和施工单位也会面临罚款等处罚。
此外，据深圳市市场监督管理局工作人员透露，该局负责的主要是电梯设备本身的安全监管，电梯安装设计、施工等建筑工程由其他部门负责。
那么，城中村电梯安装的建筑工程究竟该如何走报备流程和进行监管审批?就此，奥一网联系了深圳市住房和建设局。该局工作人员表示“不清楚”，没找到具体的流程。随后，奥一网向该单位发函欲进一步了解情况，截至发稿前，该局未作回应。
人大代表曾提出推进“城中村”加装电梯建议
没有系统的指引和管理办法，但“装电梯”的需求确实存在。面对这一民生需求，相关政府部门也意识到了，与其让房东“偷着装”，倒不如看看能不能协助他们解决“无路可走”的问题。
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