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“电梯保险要实现全覆盖，‘株洲方案’可行。”2月28日，中国物业管理协会一行来我市调研电梯维修引入保险机制改革方案。去年，湖南省住建厅要求全省各市州住建局部门学习、借鉴物业管理的“株洲方案”。这一次，“株洲方案”将向全国物业行业推广，惠及更多业主。
2021年，株洲成为全省唯一物业专项维修资金增值收益用途试点改革城市。株洲以电梯维修保险为突破口，在全省首次实现了使用维修资金增值收益购买电梯保险，并成功在503台电梯进行了试点，取得了明显成效。
该方案到底好在哪儿？“株洲方案”试图在规则并不完善的领域，找到一个解决现实问题的方法，试点情况也证明其确实有效。
电梯保险不用业主掏钱
这一“株洲方案”，简单地说，就是利用房屋维修资金增值收益购买电梯保险。虽然维修资金不能买保险，但利息可以。电梯保险的“株洲方案”就是瞄准了利息。
2007年物权法颁布后，物业专项维修基金改称“物业专项维修资金”。每个小区的维修资金都是一个巨大的资金池。跟本金一样，维修资金的增值收益不能直接取用，而是不断滚存入维修资金专户。
通过引入市场化的第三方机构，将电梯维护、维修责任以费用包干的合同形式转嫁给保险公司。保险公司介入后，出于对赔付风险的考虑，自然而然地会重视电梯的日常维护，对电梯进行全面的体检和监测，并确保维修公司对电梯进行专业高效的维修。这也就厘清了各方职责，解决了以往维修程序上的烦恼与矛盾，最终让住户受益。
去年7月，天元区山水文园小区利用维修资金增值收益，给小区内104台电梯都买了保险。在买之前，业主也都做足了功课，市住建局、财政局联合印发的《株洲市物业专项维修资金管理办法》中写到，维修资金增值收益可购买各类设施保险；对于运行时长5年以上的电梯，由申请人向市维修资金管理中心提出申请即可购买。
增值收益买保险，够吗？市房屋维修资金管理中心相关负责人介绍，去年，我市维修资金缴存总额约为52亿元，为了确保利息最大化，市维资中心引入市场竞争，使专户银行竞优，最终实现在人民银行基准利率基础上上浮到了最高值。从试点情况来看，每台电梯每年的保费在1500元至5000元不等，增值收益足以支持，保额则能达到每台电梯每年8万元。
电梯维保多一方监管
作为全市首批参与改革试点小区，天元区泰山公馆40台电梯通过维修资金统筹账户支付保费，参保了“电梯维修保险”。截至去年底，保险机构共监督试点电梯维保300余次，接到报案后30分钟内响应，平均维修时效仅1.58天。
围绕“死钱变活、活钱用好”的思路，市住建局坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，通过最初2台电梯到现在1700多台电梯试点，用改革的办法破解了各项难题。
相比于动用维修资金，利息的管理和使用可灵活多了。
在管理上，先是通过规模存储所产生的浮动利息建立增值收益统筹账户，按幢或单元建账。在使用上，“株洲方案”对电梯进行了划分，对于运行时长在5年以上的电梯，由3名相关业主、业主委员会，或物业公司提出申请，通过社区报备同意可直接进入公示程序，公示期间无异议即可购买，不再需要组织业主表决。
2021年实施的《湖南省物业管理条例》第五十五条就提出维修资金应急使用，即出现一些紧急情况可跳过业主表决直接动用，电梯故障就列在其中，原则是“先使用再公示”。
“电梯维修是应急维修最高发的事件，购买电梯维修保险本质上是让事故后处理变成事前预防。”市维修资金中心相关负责人表示，今后，电梯报修就像交通事故走保险一样。试点小区的所有电梯故障全部在30分钟以内响应，重大故障维修答复不超过24小时。
截至目前，我市各试点小区没有一起因电梯故障申请使用维修资金，没有一起因为电梯故障引发的市民投诉。
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